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決勝“十四五”布局“十五五” 高質量完成“十四五”規劃中的政協智慧丨一路崢嶸萬象新——山西省政協助推黃河流域生態保護和高質量發展
黃河奔涌，九曲連環。奔騰不息的黃河穿過“幾字彎”，宛若一條巨龍，在山西境內蜿蜒前行965公里，流經19個縣（市），形成氣象萬千的黃河勝景。
黨的十八大以來，習近平總書記心系黃河、念茲在茲，走遍黃河流域九省區，五次考察山西，對黃河流域生態保護和高質量發展作出重要指示，提出殷切期望。
山西省政協深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委安排部署，持續圍繞落實“十四五”規劃中保護黃河流域生態、水資源利用、推動沿黃河流域高質量發展深入開展調查研究，助力推進降碳、減污、擴綠、增長，全面提升水資源節約集約利用水平，為守護黃河長久安瀾貢獻政協力量。
生態修復——擦亮金山銀山“成色”
2020年5月，習近平總書記在山西考察汾河流域生態修復和城市環境建設情況時強調：“要切實保護好、治理好汾河，再現古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河。”牢記總書記囑托，山西省政協助力打響汾河生態保護與修復攻堅戰，以協商辦理、調研式監督等方式助推治山、治水、治氣、治城一體推進。
“山西作為資源型地區、生態脆弱地區，既要深入推進環境污染防治、又要加強生態系統保護修復，還要促進發展方式綠色低碳轉型，任務艱巨而繁重。”省政協主席張春林表示，“我們要聚焦生態文明建設的重點領域和關鍵環節，聚焦中央生態環保督察反饋的問題和不足，聚焦人民群眾身邊的生態環境問題，深入調查研究，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，為建設山清水秀、天藍地凈的美麗山西作出新的更大貢獻。”
心懷國之大者，方可為民。多年來，省政協委員圍繞黃河流域土壤污染治理、礦井轉型發展、生態修復治理等紛紛建言，建議在“山、水、城、礦”四大領域開展系統治理，完善生態保護修復機制，實現綠水長清、黃土復凈。
“凡是工作崗位和所在領域與生態環境保護、生態文明建設密切相關的政協委員，努力發揮優勢、作出積極貢獻。”在“助推山西省實現碳達峰碳中和”議政座談會上，省政協充分發揮委員主體作用，為“擴綠”“降碳”建言獻策。委員們建議嚴把能耗“雙控”，推動經濟韌性轉型，加強技術儲備和科技轉化，推進煤層氣增儲上產，增加林草碳匯量，努力實現經濟效益和減碳效應雙贏。
與此同時，山西省全國政協委員和山西省各級政協委員，通過政協提案、反映社情民意信息等形式，提出了持續加強林草資源管護、加快特色經濟林發展、打造森林旅游和森林康養基地等意見建議，持續助力山西厚植高質量發展的綠色底色，筑牢北方生態安全屏障。
省政協人口資源環境委員會加強組織協調，發揮政協委員橋梁紐帶作用，廣泛收集各界群眾關于污染防治、環境保護、綠色低碳發展等方面的訴求和意見，及時準確反映給相關部門，不斷提升人民群眾對優美生態環境的獲得感。
圍繞黃河流域生態保護課題調研期間，省政協把實地調研與網絡調研結合起來，把聯系本地實際與借鑒他山之石結合起來，形成20余萬字的委員建議和調研報告。
“空氣清新，環境優美，讓人有種返璞歸真的感覺。”今年8月，省政協人口資源環境委員會主任董一兵看到在國土綠化和生態修復方面取得的成效時滿是感慨：昔日的荒山、荒坡、荒溝已呈現出山清水秀的自然生態景觀。
據省政協委員薛金平介紹，山西還擁有晉祠、蘭村、娘子關等19處巖溶大泉，這些既是山西經濟社會發展用水的重要保障，也是河流生態流量的主要來源。“隨著山西逐步加大水資源保護力度，泉域水生態環境逐步改善，晉祠泉在斷流近30年后，于2023年5月首次實現自然出流并保持穩定流量。這都是生態環境改善的重大標志性成果。”
“山西省每年將70%以上的國土綠化任務向黃河流域傾斜布局，流域內累計完成營造林1491萬余畝、森林撫育480余萬畝，沿黃19個縣區實現基本綠化”。過去幾年，在山西各級政協組織努力推動下，黃河流域實施退化草原修復治理140萬畝以上。曾經的生態脆弱區已華麗轉身，成為重要生態屏障。
節水治水——一泓清水入黃河
水是生存之本、文明之源、生態之基。習近平總書記深刻指出，“要堅持節水優先，還水于河，先上游后下游，先支流后干流，實施河道和灘區綜合提升治理工程，全面實施深度節水控水行動等，推進水資源節約集約利用。”
山西之“長”在于煤，山西之“短”在于水。對黃河沿線地區來說，節水控水是一場深度攻堅戰。
圍繞貫徹落實習近平總書記的重要講話重要指示，山西省政協將“優化水資源配置和高效節水工作，助力黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區建設”列為重點協商議題，開展專題調研。
委員們調研發現，山西省農業用水占用水總量的五成，是用水“大戶”。同時，農業用水浪費比較嚴重，用水效益不高。聚焦這一問題，省政協常委陳博提出，要以集中連片井灌區為重點，推行水肥一體化節水灌溉技術和現代化信息管理技術，通過精準灌溉和精細化管理，實現農業節水增效。省政協委員、山西農業大學番茄產業研究院院長李靈芝表示，要持續開展農業節水增效行動，扎實推進高標準農田建設與大中型灌區節水改造，充分發揮灌溉渠系的節水效益。
多年來，省政協圍繞“一泓清水入黃河”，持續召開汾河流域生態保護和高質量發展研討會，所提出的建設汾河文化博物館、加強汾河生態環境治理、建立汾源生態文化旅游示范區等提案建議，得到黨委、政府采納。
今年6月，省政協人口資源環境委員會聯合省水利廳、省林草局及相關委員、專家，通過實地調研、資料分析、專家咨詢等方式，深入開展調查研究，形成了《關于堅持節水優先，落實四水四定，全面推動節水型社會建設的情況報告》和《山西省“三北”工程可持續發展綜合調研報告》，再次為黃河流域高質量發展開出“妙藥良方”。
近年來，省政協調研組先后深入呂梁、臨汾、太原、忻州等沿黃地市調研，探尋助力黃河流域生態保護之路，研究推動與水利部門、環保部門共同開展水資源保護、大氣污染防治專項行動，為黃河流域生態保護和高質量發展提供更多、更優的政協智慧。
大氣污染防治——唱響新時代“山西好風光”
良好的生態環境是最普惠的民生福祉，打贏藍天保衛戰是建設美麗山西的重要舉措。
今年以來，省政協調研組圍繞“大氣污染聯防聯控綜合治理工作”，循著母親河的脈絡深耕一線，從太原盆地大氣污染治理的重點區域出發，足跡深入太原、晉中、呂梁3市19縣，實地探查污染成因、把脈治理癥結；又深入黃河干流沿線污染物排放治理重點區域，踏勘忻州、呂梁、臨汾、運城4市19個縣（市），詳盡梳理生態保護堵點、現場研判破題路徑。
“要聚焦大氣污染防治重點難點問題，深入調查研究，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，為奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章貢獻政協力量。”對于此次議題，張春林高度重視，自新春伊始就主持召開專題會議予以安排部署，要求專門委員會和相關政協委員深入學習貫徹習近平生態文明思想、堅決貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，堅決扛牢生態環境保護責任，持之以恒打好藍天保衛戰，以高水平生態保護支撐高質量轉型發展。
在省政協召開的太原市大氣污染綜合治理工作座談會上，省生態環境廳、太原市政府、太原市政協、清徐縣相關負責同志和政協委員聚焦SO_2、NO_X、VOC_S等污染物排放總量控制，工業、交通、生活三大領域的綠色轉型，同步強化無組織排放治理和實行“一企一策”等重點難點問題深入交流、碰撞思想，提出了一系列有針對性的對策建議，為深入推進大氣污染治理提供了有益參考。
“山西省的能源結構以燃煤為主，煤煙型污染是典型而普遍的大氣污染類型。工業鍋爐、煉焦工業、煉鐵工業是重要的污染源。”省政協委員梁美生表示，在省政協連續多年的提案督辦過程中，“空氣質量一直在改善”。
10月10日，在省政協十三屆常委會第十五次會議期間，委員們圍繞“黃河流域（山西段）生態保護和高質量發展”再次匯聚一堂，議政建言。
委員們認為，要持續推進黃河流域區域產業結構優化，提升大氣污染精準化差異化治理水平，在提升面源污染和多污染協同治理效能的同時，全力推動大氣污染聯防聯控。大家一致表示，要牢記總書記囑托，錨定戰略任務，以實干擔當助力編制“十五五”經濟社會發展規劃綱要，為推動資源型經濟轉型發展邁出新步伐建言獻策。
大河奔流，見證擔當。從黃河岸邊到支流堤壩，從沿岸廠房到村落網格，廣泛的民意在這里匯流成河，每一條意見建議都為黃河流域生態保護與治理實踐注入了“源頭活水”。
如今，山西黃河流域生態保護和高質量發展已站到更高起點。省政協將持續深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，助推黃河流域生態保護和高質量發展，在守護母親河安瀾的時代大考中，交出不負時代、無愧人民的優異答卷。（記者 王泳 通訊員 陳莎莎）
