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決勝“十四五”布局“十五五” 高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中的政協(xié)智慧丨在首都發(fā)展的恢宏藍圖上寫下遒勁有力的政協(xié)注腳——北京市政協(xié)助推“十四五”規(guī)劃在京華大地落地生根
京華秋爽，萬山紅遍。黨的十八大以來，習近平總書記多次考察北京并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻闡明了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大課題，親自為首都發(fā)展謀篇布局、領(lǐng)航指路。
“十四五”時期是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。北京市政協(xié)黨組高度重視“十四五”規(guī)劃編制和實施工作，堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，依托專門協(xié)商機構(gòu)平臺，把建言“十四五”規(guī)劃、助推落地見效貫穿履職全過程，通過精準調(diào)研、務實建言，在首都發(fā)展的恢宏藍圖上寫下遒勁有力的政協(xié)注腳。
守護歷史文脈 以專業(yè)建言彰顯文化中心魅力
北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證，也是首都文化自信的重要載體。習近平總書記多次考察北京并強調(diào)，北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責。
2024年7月27日，歷時12年，“北京中軸線”申遺成功，鐘鼓樓的晨鐘暮鼓與永定門的晚霞夕照，一同定格為人類文明的高光時刻。這一天，也同樣定格在不少北京市政協(xié)委員的心中。
如果說北京的歷史文化風韻悠然，北起鐘鼓樓，南至永定門，一條跨越7個多世紀、全長7.8公里的中軸線，應該是其中最為耀眼的部分。自北京正式啟動中軸線申遺工作以來，北京市政協(xié)始終將其作為“連續(xù)劇式”重點協(xié)商議題之一，市政協(xié)十三屆一次會議更是將“助推中軸線申遺”明確為之后5年的重點工作任務。
“‘十四五’期間，北京市政協(xié)圍繞中軸線申遺組織了多次專題調(diào)研、協(xié)商懇談、提案辦理協(xié)商等活動，形成《關(guān)于保護北京中軸線的意見建議》等重要成果，并圍繞《北京中軸線申遺保護三年行動計劃（2020年7月-2023年6月）》落實情況開展了專項民主監(jiān)督。”市政協(xié)有關(guān)部門負責同志表示。
委員們積極參與助推中軸線申遺，深入現(xiàn)場開展“沉浸式”調(diào)研——從鐘鼓樓的業(yè)態(tài)活化到正陽門的修繕細節(jié)，從胡同里的居民生活現(xiàn)狀到周邊配套設施的規(guī)劃……對實際情況的精準把握，使得委員們持續(xù)提交相關(guān)提案，推動中軸線沿線文物騰退、修繕和活化利用。
“其中，各界委員圍繞推進南中軸歷史文化街區(qū)保護更新等‘連續(xù)劇’式提案建議，促進了先農(nóng)壇等地區(qū)文物保護及活化利用工作，接續(xù)助力申遺成功。”市政協(xié)提案委員會有關(guān)工作人員告訴記者。
中軸線申遺成功，首都文化繁榮發(fā)展之路還在繼續(xù)。2025年1月，北京市政協(xié)十四屆三次會議舉行界別聯(lián)組會。委員們接續(xù)建言，以中軸線申遺成功為契機，推動世界文化遺產(chǎn)保護，打造全球世界遺產(chǎn)保護典范城市……
以北京中軸線申遺保護為縮影，“十四五”期間，北京市政協(xié)圍繞推動歷史文化名城保護、延續(xù)首都文脈持續(xù)發(fā)力，持續(xù)聚焦“三條文化帶”，歷史建筑、街區(qū)“活化利用”、博物館之城與公共文化服務改革等深入開展了系列協(xié)商議政活動，不僅為中軸線成功申遺貢獻了政協(xié)力量，也推動建立了一整套“整體保護—活化利用—社會參與—制度保障”的首都歷史文化名城治理范式，為首都歷史文脈的永續(xù)傳承提供了持續(xù)而堅實的民主協(xié)商支撐。
聚焦“五子”聯(lián)動 以務實舉措助推首都高質(zhì)量發(fā)展
“五子”聯(lián)動，這是一個具有北京特點的詞匯。
“建設國際科技創(chuàng)新中心、推進‘兩區(qū)’建設、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，圍繞促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的這5個重要維度落子成勢，推動“五子”協(xié)同聯(lián)動，是北京“十四五”期間構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是貫徹落實習近平總書記考察北京重要講話精神的重要舉措。
5年來，北京市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，助力推進“五子”聯(lián)動，緊扣首都高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政、建言獻策。從深入現(xiàn)場走訪、面對面訪談、座談調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷，到議政會、議政性常委會會議、專題協(xié)商會等平臺，市政協(xié)各參加單位和各界委員通過建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，圍繞關(guān)鍵議題，形成30余份數(shù)萬字的調(diào)研報告，匯聚起了助推首都高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。
“根據(jù)規(guī)劃要求和中共北京市委重點工作，僅‘十四五’開局之年，市政協(xié)的10個重點議題中，有6個議題是圍繞‘五子’聯(lián)動開展的，重要性和重視程度不言而喻。”市政協(xié)相關(guān)專委會負責同志回顧道。事實上，關(guān)乎“五子”聯(lián)動助力首都高質(zhì)量發(fā)展的履職活動貫穿“十四五”規(guī)劃實施始終。
構(gòu)建新發(fā)展格局，國際科技創(chuàng)新中心建設是要落好的關(guān)鍵“第一子”。不久前，立足首都國際科技創(chuàng)新中心定位，培育壯大北京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政協(xié)專題調(diào)研組在海淀區(qū)多個科技公司和中關(guān)村自主創(chuàng)新示范展示中心，了解海淀區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況。而這也是在為相關(guān)主題的專題議政性常委會會議作準備。
推進“兩區(qū)”建設、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市……為了讓每一條意見建議“腳踏實地”，委員們組成多個專項調(diào)研小組，深入企業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、改革一線獲取一手數(shù)據(jù)，形成多份調(diào)研報告，提交100多篇社情民意信息，在不斷學習與討論中相互啟發(fā)，匯聚發(fā)展共識。
“在調(diào)研中，我們切身感受到北京‘兩區(qū)’建設的優(yōu)惠政策正在逐步發(fā)揮作用，下一步建設中，政策落地要更精準、更精細地關(guān)注到特色園區(qū)，讓政策的最后一公里在特色園區(qū)中形成生動實踐。”2022年，北京市政協(xié)十三屆五次會議圍繞“聚焦五子聯(lián)動建言資政，助推首都高質(zhì)量發(fā)展”主題舉行記者會，作為關(guān)注“兩區(qū)”建設的研究者，同時也是建言北京高質(zhì)量發(fā)展的諸多委員之一，市政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學中國市場主體研究院院長屈慶超分享了自己的調(diào)研思考和建議。
“十四五”期間，正是一個個積極履職的政協(xié)委員、一場場務實深入的協(xié)商議政活動，推動北京市政協(xié)圍繞“五子”聯(lián)動助推首都高質(zhì)量發(fā)展，形成幾十份綜合性報告，提出近千件相關(guān)提案，內(nèi)容涵蓋“優(yōu)化‘兩區(qū)’政策銜接機制”“加強國際人才服務保障”“推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合”等多個方面，許多建議被納入市委、市政府的具體工作方案，成為推動“五子”聯(lián)動落地的“助推器”。
關(guān)注民生小事 以細致關(guān)懷提升城市治理水平
城市治理的“最后一公里”，往往體現(xiàn)在老百姓的“民生小事”里。
中國電科院社區(qū)位于北京市海淀區(qū)西三旗街道，居民中60歲以上的老年人數(shù)約占70%。為了方便就醫(yī)和購物，老年居民迫切希望小區(qū)門口能增設一個公交站點。
為了解決出行“最后半公里”問題，北京市政協(xié)“公交線路站點優(yōu)化”議題監(jiān)督小組來到中國電科院社區(qū)實地調(diào)研，組織社區(qū)居民代表、市交通委以及部分委員一起協(xié)商、暢所欲言，并最終達成了共識——此前途經(jīng)小區(qū)的81路公交于2023年11月完成線路調(diào)整，在電科院社區(qū)居民“家門口”增設了清河小營東路東口站，出小區(qū)步行幾十米即可到達，居民們對這樣的協(xié)商結(jié)果非常滿意。
“公交線路站點優(yōu)化”議題監(jiān)督小組，只是北京市政協(xié)“每月一題聚共識”協(xié)商式民主監(jiān)督若干個議題小組中的一個。
2023年以來，北京市政協(xié)創(chuàng)新打造“各界委員齊參與 每月一題聚共識”協(xié)商式監(jiān)督品牌，打破專委會、界別界限，委員在線“搶單”組團，每個議題成立監(jiān)督小組，實行“清單式管理﹢項目化推進”。通過專項民主監(jiān)督，搭建起政協(xié)委員知情明政、參與首都城市治理的平臺。
“走群眾路線是做好工作的根本要求。”北京市政協(xié)有關(guān)方面負責人表示，“每月一題”來源于12345市民服務熱線，都是群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。政協(xié)“每月一題”民主監(jiān)督要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，才能切實助力推動實際問題解決，幫助辦好群眾身邊的事。
截至2025年9月，各個議題監(jiān)督小組開展各類監(jiān)督活動300余次，60余位委員參加了中共北京市委深改辦“接訴即辦”改革專項小組月度例會并發(fā)言。這些工作，不僅在推動問題解決、建立健全長效機制方面發(fā)揮了重要的建言資政作用，同時也在增進了解、化解矛盾、宣傳政策、凝聚共識等方面產(chǎn)生了積極影響。
從科技創(chuàng)新的前沿陣地到民生改善的細微角落，從文化傳承的悠悠古韻到城市治理的全新探索，首都發(fā)展的每一次躍升、京華大地的每一抹新貌，都離不開習近平總書記重要講話精神的引領(lǐng)。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。“在助力‘十四五’規(guī)劃圓滿收官的同時，今年要把圍繞‘十五五’規(guī)劃編制建言作為履職重點。”在年初的常委會會議上，市政協(xié)主席魏小東強調(diào)并作出部署。市政協(xié)把“十五五”規(guī)劃編制建言融入年度重點協(xié)商議題，開展專項提案征集和社情民意信息收集，召開座談會廣泛征求意見建議，并向市委報送相關(guān)建議報告，一條條睿智之策、務實之舉，必將再次匯入時代洪流。
踏上新征程，北京市政協(xié)將始終緊扣全市中心任務履職盡責，為首都現(xiàn)代化建設建睿智之言、獻務實之策，廣泛匯聚改革發(fā)展正能量，匯聚起推動首都高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。（記者 包松婭）
