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發揮民營企業優勢作用 助力邊疆民族地區高質量發展——全國政協“民營企業助力邊疆民族地區高質量發展”調研綜述
調研組在黑龍江省塔河縣十八站鄂倫春民族鄉調研邊疆特色村寨建設和鄉村振興情況
金秋時節，龍江大地一派豐收景象。9月9日至13日，由全國政協民族和宗教委員會主任張裔炯任組長的調研組，圍繞“民營企業助力邊疆民族地區高質量發展”，在黑龍江省黑河市、大興安嶺地區、佳木斯市開展專題調研。
邊疆民族地區社會經濟發展狀況怎樣？如何進一步積極引導民營企業深度參與興邊富民工作？當地在推進中華民族共同體建設、促進民族團結進步等方面有哪些好經驗好做法？調研組一路走、一路看、一路問，對民營企業助力當地邊疆民族地區高質量發展、有形有感有效推進鑄牢中華民族共同體意識、現代農業帶動邊疆人口就近就業增收、民族特色文旅產業發展等情況有了較為全面的了解。
民營企業深扎根廣發展
“黑河口岸與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克隔江相望，兩地直線距離僅750米！我們的中俄口岸跨境物流樞紐項目正在順利推進，有助于推動黑河傳統的邊貿升級為‘加工﹢電商﹢金融’全鏈條產業生態。”9年前從上海北上到黑河投資，全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏看中的，正是黑河這座邊境城市的區域優勢，以及中俄貿易的強大后勁。
如今，作為調研組成員，在黑河市向同行的委員們介紹項目建設情況時，丁佐宏對項目美好前景的信心溢于言表。
漠河市政協委員邱錦紅沒有想到，當初她和先生從廈門來祖國最北端的漠河旅游后便扎根這里。他們創立的民宿品牌“拾葉知悠”書寫出“冰天雪地也是金山銀山”的生動實踐——不僅成為黑龍江省第一家甲級民宿，還帶動100多名各族群眾在此就業。
“鄂倫春族的木雕師傅關寶學以前靠打零工糊口，現在跟著我們開發系列產品，每月收入翻了好幾倍；樺樹皮畫傳承人吳桂鳳的作品已經被我們送到上海的美術館展出；年輕人在民宿做管家、當向導，收入不比城里低……”聽著介紹，調研組的委員們紛紛表示贊許。
在佳木斯撫遠紅海植業有限公司，一批新成熟的蔓越莓又被送上了生產線，經過篩選的鮮果和各類精深加工產品很快會出現在消費市場，成為蔓越莓愛好者的新寵。
“蔓越莓居然有這么多好處，民營企業落地邊疆發展，找對路子就有了好的基礎！”調研組的委員們贊嘆著。當大家了解到該企業立足黑土地的農業優勢，僅用10年就打造出國內乃至亞洲屈指可數的具備蔓越莓種植深加工及銷售全產業鏈的企業，并帶動周邊2150戶各民族農戶實現戶均增收3000元、今年4200畝蔓越莓陸續豐收時，更是紛紛豎起大拇指。
……
一家家民營企業扎根龍江大地，一個個互利共贏的實例鼓舞人心。在愛輝區、呼瑪縣、塔河縣、漠河市、撫遠市、同江市等多個縣（市、區），調研組在產業園區與民營企業經營者深入交流，在民族村寨與村民們拉家常，了解所思所盼。
“通過調研明確感受到，大批民營企業在遼闊的黑土地上落地開花，并依托沿邊開放優勢和當地自然文化稟賦，抓住深化改革的歷史機遇努力發展自身，有效助力邊疆民族地區高質量發展、帶動邊疆人口就近就業增收，實現了經濟和社會效益雙豐收。”委員們表示。
多措并舉搭平臺助發展
民富則邊固，邊穩則國安。調研組感受到，作為多民族邊疆省份，黑龍江各級干部將推動邊境地區高質量發展視為重大的政治責任。
調研中，委員們對民營經濟在當地經濟社會發展中所發揮的重要作用更加明晰——在黨委、政府的引導支持下，各地堅持貫徹落實促進民營經濟發展、提升服務保障民營企業效能的政策舉措，將民營經濟當作推進中華民族共同體建設、興邊富民的重要抓手，積極為民營企業搭建平臺，助力地方經濟社會發展。
僅以“民營企業進邊疆·龍江行”活動為例，開展兩年來，黑龍江省已促進36個項目、95.26億元投資落地，以促進各民族交往交流交融為重點，為邊疆地區高質量發展注入了新動能，還有效推動了“民營企業進邊疆”與“萬企興萬村”行動的深度融合。
截至目前，黑龍江全省已有3047家民營企業參與“萬企興萬村”行動，結對幫扶行政村3574個，實施幫扶項目1391個，并實現8個涉邊市（地）及18個涉邊縣（市、區）全覆蓋，助力了涉邊民族地區的鄉村振興。
“你們企業有多少名員工？企業享受哪些優惠政策？”
“這艘船上馬上要出港的是什么貨物？港口進出口貨物的比例如何？”
“民宿的客人都是哪里來的？南方的游客多嗎？”
每到一個調研點，在聽取介紹的同時，委員們也提出許多問題，了解更多信息。
委員們表示，邊疆民族地區實現高質量發展，必然要積極主動融入新發展格局，融入全國統一大市場。調研中看到，黑龍江省高度重視民營經濟發展，積極搭建民營企業與邊疆地區對接合作的重要平臺，持續完善營商環境，許多民營企業發揮自身優勢，積極為邊疆民族地區經濟發展和民生改善作貢獻。
建言獻策解難題謀未來
成果有目共睹，困難也客觀存在。調研中，委員們觀察到，在發揮民營企業作用助力邊疆民族地區高質量發展方面，還存在一些難點、有一定提升空間。
“產業結構相對單一，產品附加值較低，應加大優化升級的力度。”“受自然條件等客觀因素影響，人力資源缺乏的問題還較為明顯。”“基礎設施建設還需進一步加強。”“沿邊的優勢可以更大力度發揮。”……每調研一個項目，委員們都會在去往下一站的途中交流、探討。
在全國政協民族和宗教委員會副主任，全國工商聯原黨組書記、常務副主席徐樂江主持的調研組內部研討會上，委員們針對看到的問題提出建議，希望能為邊疆地區高質量發展提供參考。
對基礎設施相對薄弱、人才需求較為急迫等細節，全國政協民族和宗教委員會副主任、中國伊斯蘭教協會會長楊發明印象深刻。他建議持續加大人才培養力度，制定優惠政策，積極營造更加好的創業、就業環境，吸引人才到邊疆工作；繼續深化對外開放和合作，積極推動邊疆民族地區參與共建“一帶一路”，把當地好的產品拓展到國際市場。
“從企業的生產線走到菜市場的商販中間，從沿邊城市到民族村寨，我們對黑龍江省邊疆民族地區的發展有了深一步了解。”全國政協委員、全國工商聯原副主席楊佑興表示，推動民營企業賦能邊疆民族地區發展，還可以進一步突出邊疆資源優勢，從更高層面指導產業升級。“留住人，更要吸引人才。建議更好地挖掘冰雪旅游產業潛能，帶動旅游休閑使人氣旺起來。”
“邊疆民族地區自然災害相對頻繁，相應的防災減災救災能力也有待增強。”調研途中，全國政協委員、國家消防救援局原局長瓊色從專業角度出發，建議邊境地區在實施興邊富民計劃時，一定要重視整體規劃，做好普查工作，加強防災減災和應急救援專業機構、設施和人才的培養，保持隊伍相對穩定。
作為黑龍江省全國政協委員，調研組成員、民盟佳木斯市委會主委趙坤宇建議，推動實施邊疆民族地區民營企業所得稅、高科技人才個人所得稅的減免政策，以吸引和留住更多人才。此外，她也建議要優化開放平臺布局，支持同江、撫遠發揮優勢深化與俄遠東地區合作；優化相關政策，促進糧食加工產業在對俄農業合作中得到進一步發展。
參加調研的中國社會科學院中國邊疆研究所科研處處長、研究員高月建議，推動民營企業進邊疆發展，不應簡單歸為招商引資，而是要形成相互促進、互利雙贏的良性機制，還要加強宣傳，打造“民營企業進邊疆”成功樣本，發揮示范引領作用。
徐樂江表示，邊疆民族地區發展具有多方面比較優勢，在我國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中具有巨大的發展潛力。要總結“民營企業進邊疆”行動的成功經驗和做法，支持幫助更多民營企業在邊疆高質量發展中找到自身發展壯大的新契機。
大家一致認為，邊疆地區多民族聚居，對于維護國家統一、民族團結具有十分重要的意義。要貫徹落實習近平總書記關于加強邊疆治理和促進民營經濟發展的重要指示精神，發揮民營企業優勢助力邊疆民族地區高質量發展。要強化改革思維、加強機制建設，圍繞留住人、吸引人想辦法、出實招，支持邊疆民族地區進一步補齊基礎設施短板、優化營商環境、做大做強特色產業。要充分考慮不同區位的特點和差異，加強相關規劃、政策、項目的針對性和操作性，努力提升工作實效。鼓勵民營企業積極參與邊疆民族地區鄉村振興、產業發展、經貿往來，帶動群眾增收致富，在促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等方面發揮更大作用。（記者 李寅峰）
