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中部崛起：縱深推進統一大市場建設的新使命
習近平總書記強調：“建設全國統一大市場，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。”2024年11月在湖北考察時，習近平總書記要求湖北“抓好重點領域和關鍵環節改革，全面融入全國統一大市場建設，構建更加公平、更有活力的市場環境”。這對中部地區發展具有重大指導意義。
習近平總書記指出，“我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統一大市場建設好，增強我們從容應對風險挑戰的底氣”。中部地區承東啟西、連南貫北，是全國統一大市場建設的核心樞紐，在這一戰略中扮演著不可或缺的角色。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，中部地區融入其中，其戰略價值遠不止于自身發展。首先，中部地區是暢通循環的關鍵節點。破除中部地區與長三角、粵港澳、京津冀及西部地區的流通壁壘，將大幅提升全國經濟大循環的效率與韌性。其次，中部地區是產業協同的堅實腹地。依托長江黃金水道和綜合交通網絡，中部可深度參與長江經濟帶產業分工，并承接東部產業轉移，輻射帶動西部發展，形成“承東啟西”的產業聯動格局。最后，中部地區是內需釋放的核心區域。中部龐大的人口規模與消費潛力，是激活國內超大規模市場的生力軍。統一大市場建設將有效釋放其內需潛能，為全國經濟增長提供強勁動力。
中部地區融入統一大市場，仍面臨諸多深層次挑戰。一是隱性壁壘猶存。部分區域仍存在地方保護、市場分割的慣性思維，招商引資、政府采購中的“玻璃門”“旋轉門”現象尚未根除，跨區域要素流動受阻。二是要素市場機制亟待完善。土地要素流轉信息不對稱問題尚未解決；勞動力規模總量大，但高層次創新人才稀缺；資本市場發展相對滯后，規則不一致；技術創新與經濟產業鏈對接不緊密；低水平重復建設與同質化競爭削弱了區域整體競爭力，協同發展的內生動力有待加強。三是基礎設施建設尚有優化空間。機場、鐵路、公路、港口和各類口岸以及貨運場站的運營信息還處于較為分散狀態，缺乏高效的統籌調度，多式聯運的銜接有待增強。物流信息孤島、高標準市場體系覆蓋不均等問題，阻礙了商品與要素的高效流通。四是制度規則有待統一規范。市場監管標準、政務服務流程、產權保護執法尺度在省際間尚未完全統一，經營主體跨區域經營面臨額外制度成本。
習近平總書記指出，“縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是‘五統一、一開放’。”“五統一”包括：統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場。“一開放”就是持續擴大開放，實行對內對外開放聯通，不搞封閉運行。對于中部地區來說，落實“五統一、一開放”需要聚焦以下幾個關鍵領域：
一是交通物流先行，織密“一張網”。打造長江中游航運中心，共建國家級物流樞紐。推廣多式聯運“一單制”，大幅降低跨區域物流成本，讓物暢其流成為現實。二是產業錯位協同，下好“一盤棋”。依據各省資源稟賦，例如湖北“光芯屏端網”、河南裝備制造、湖南工程機械、安徽科創、江西綠色生態、山西能源革命，構建優勢互補、緊密協作的現代產業體系。建立跨省產業轉移協調機制，避免無序競爭。三是規則標準統一，營造“一樣的環境”。全面落實全國統一的市場準入負面清單，推動監管標準互認、執法信息共享、跨區域“一網通辦”。在知識產權保護、反壟斷等領域探索區域協同監管新模式。四是要素市場化改革，激活“一池春水”。深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革。建設區域一體化人才市場，推動科技成果跨省轉化，探索建立中部要素交易綜合平臺。五是數字賦能引領，搭建“一體化平臺”。共建中部大數據中心，推動政務數據、公共信息、物流信息等互聯互通。發展智慧物流、數字供應鏈，提升市場運行智能化水平。
中部實現崛起，則全國更具活力。在建設全國統一大市場的戰略中，中部地區唯有勇擔使命，以刀刃向內的改革破除壁壘，以開放包容的姿態深化協同，才能將國家戰略的宏大藍圖轉化為區域發展的生動實踐，為中國式現代化注入強勁的中部力量。
（作者系全國政協委員、民建湖北省委會副主委、華中科技大學教授 韓民春）
