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人民政協第一件提案提出經過
1948年，郭沫若、譚平山、蔡廷鍇、沈鈞儒、何香凝、馬敘倫(左起)在香港合影。
1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議一致通過了13件代表提案。其中第一、第二兩件提案，合為第一類，即由郭沫若、李濟深等44人提交的第一件提案，和由黃琪翔、張難先等16人提交的第二件提案。兩件提案內容相近，明確提出，應致電聯合國，否認國民黨反動派在聯合國機構中的代表權，由人民中國派遣正式代表參加聯合國大會。大會決議這兩案“由中央人民政府執行”。
10月29日至31日在廣西梧州召開的“李濟深與人民政協”座談會上，相關學者對人民政協第一件提案進行了深入探討，本報選擇其中有代表性的文章摘要發表，為讀者提供相關背景資料。
人民政協第一件提案的產生 與世界擁護和平大會
二次大戰結束后，反對戰爭、擁護和平、捍衛民族獨立和主權完整成為世界潮流。1949年2月，世界知識分子保衛和平大會國際聯絡委員會、國際民主婦女聯合會及部分國際知名人士倡議，4月20日至25日在巴黎召開世界擁護和平大會。出席國際民主婦女聯合會的蔡暢把消息帶回國內。
3月下旬，根據毛澤東、周恩來的意見，各民主黨派會同中國學術工作者協會、中國科學工作者協會等團體組成了40人的中國代表團，由郭沫若為團長，劉寧一、馬寅初為副團長。然而，法國居伊政府橫生枝節，中國代表團等17個國家的代表未能得到入境簽證，于是世界擁護和平大會決定在巴黎、布拉格的兩個會場同時舉行。這次有72個國家、10個國際團體的代表參加的國際會議，給各國愛好和平的人民帶來極大鼓舞。郭沫若等中國代表的發言在巴黎、布拉格贏得熱烈掌聲，尤其是在中國人民解放軍占領南京的消息傳來時，全場沸騰，為中國革命的勝利而歡呼。
這次大會是人民中國在國際舞臺上的一次成功亮相，向全世界傳播了中國人民的聲音。當郭沫若等部分代表返回哈爾濱時，毛澤東主席復電說：
先生等致力國際和平民主事業，載譽歸來，極為欣慰。請在沈陽稍候，俟馬寅老等到后，同車返平，俾北平人民得作盛大歡迎，以壯世界和平陣容，并慰賢勞。
李濟深、沈鈞儒等各民主黨派負責人不僅參加了對代表團的送與迎，還和周恩來、林伯渠、董必武等中共領導人一起，出席了在天安門廣場舉行的歡迎大會。
在慶祝世界擁護和平大會取得成功的同時，郭沫若等人也通過法國政府對中國代表團的刁難，體會到新生的人民共和國必然繼續面臨西方國家的挑釁，在國際社會和聯合國機構中確保人民中國的合法地位，刻不容緩，因而大大促成了人民政協第一件提案的形成。
提案人名單的兩大亮點
人民政協第一件提案全文共計131個字符，觀點鮮明，言簡意賅。其44位提案人的兩大特點則更為醒目。
其一是，提案人中各黨派、團體的首席代表不下10位，除領銜提案人郭沫若外，還有李濟深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫、譚平山、蔡廷鍇、陳叔通，以及總工會、青年團、文聯的首席代表李立三、馮文彬、沈雁冰。他們德高望重，影響面廣，號召力強，也與郭沫若相識甚久。
例如李濟深，郭沫若同他在北伐時期便相識。1943年秋，郭沫若曾響應李濟深等人的征文啟事，為籌建辛亥先烈紀念塔，賦七言長詩。1948年4月，郭沫若又與李濟深、沈鈞儒、馬敘倫等人一起致電聯合國人權保障委員會，敦促美國政府阻止運送軍火助長中國內戰。中共中央“五一口號”發布后，郭沫若和各民主黨派負責人的交往更為頻繁。一年有半，他們響應中共提出的成立聯合政府的號召，秘密北上；齊聚西苑機場，迎接毛主席、朱總司令抵達北平；繼而在香山、在中南海與毛澤東、周恩來共商國是。這一系列重大事件，使中共和民主黨派間的聯系，以及各黨派負責人之間的了解、配合，勝過以往任何時候。
其二是，44位提案人分別來自18個單位，覆蓋了參加政協第一屆全體會議的黨派代表、區域代表、軍隊代表、團體代表、特邀代表，共五大界別。
從政協會議開幕到提案送交大會秘書處，僅有4天時間，這樣一個人數多、跨界廣的名單是如何形成的呢？
作為領銜提案人的郭沫若，時為無黨派民主人士的首席代表，并全程參加了新政協籌備會第六小組關于國旗國徽國歌方案的征集審查。所以，44位提案人中，無黨派民主人士和第六小組的成員十分集中。張奚若、李達、符定一等10位出席政協會議的無黨派民主人士全部簽名。國旗國徽國歌審查委員會中的田漢、錢三強等5位委員，和馬思聰、梁思成等4位小組顧問，也具名其上。可以想見，人民政協的第一件提案是在討論修訂會議主要文件的間歇時間、由提案領銜人征得各界代表同意后形成的，反映出政協第一屆全體會議緊張有序、和諧共進的議事氛圍。
第一、第二兩件提案，共計60位提案人，可謂濟濟多士、心同此想，為多黨合作，攜手維護新中國的國際地位平添一幅生動剪影。
第一件提案的執行情況
新中國開國大典之后的第二天，廣東戰役正式打響，兩周后廣州解放。名存實亡的“國民政府”從廣州倉皇西遷。蔣介石一面坐鎮重慶，聲稱要保衛大西南，一面下令將四川省銀行的周轉金80萬銀圓運往臺灣。11月，中國人民解放軍開始大舉追殲西南地區的國民黨軍，國民黨反動勢力的徹底覆滅已成為定局。在這種形勢下，身兼外交部部長的周恩來于11月15日分別致電聯合國組織秘書長賴伊、聯合國大會主席羅慕洛，鄭重聲明：
只有中華人民共和國中央人民政府才是代表中華人民共和國全體人民的唯一合法政府。
我謹代表中華人民共和國中央人民政府正式要求聯合國，根據聯合國憲章的原則與精神，立即取消“中國國民政府代表團”繼續代表中國人民參加聯合國的一切權利，以符合中國人民的愿望。
《人民日報》的社論指出：周恩來外長的聲明意味著，占世界人口四分之一的中國人民，將真正根據自己的意志和愿望參與國際事務；世界人民所追求的持久和平與人民民主事業，將得到四萬萬七千五百萬中國人民更加積極、直接的支持。
各民主黨派人民團體紛紛表示擁護周恩來的聲明。郭沫若發表書面談話，寫道：國民黨反動政府的殘余已成釜底游魂，聯合國大會如果真能代表國際正義并尊重聯合國本身的權威，早該自動撤銷其合法地位。盼聯合國方面立即警悟，如若不然，便會犯下重大錯誤，成為帝國主義的御用機構，使聯合國大會的權威掃地殆盡。
然而，由于以美國政府為首的西方勢力一再作梗，中國在聯合國的席位由臺灣當局占據的局面竟被延續了多年。臺灣當局派駐聯合國的所謂代表蔣廷黻曾著書發問說：“近百年的中華民族根本只有一個問題，那就是：中國人能近代化嗎？能趕上西洋人嗎？能利用科學和機械嗎？”這段話成為小有名氣的“蔣廷黻之問”。遺憾的是，這位歷史學家卻極力阻撓確立中華人民共和國在聯合國的合法席位。
歷經22年的不懈努力，在第三世界友好國家的支持下，1971年11月1日，五星紅旗終于在聯合國升起，中華人民共和國終于作為中國人民的唯一合法政府，成為聯合國的合法代表，迄今恰好50周年。此時此刻，回看人民政協第一件提案從提出、執行，到最終成為現實的過程，自然有助于對世界潮流的方向形成了更清醒的認識。如今，所謂“蔣廷黻之問”早已不成為問題。中國人民在中國共產黨領導下，正在創造著令世界刮目相看的偉大成就。全體中華兒女同舟共濟，團結奮斗，不分地域，萬眾一心，凝聚起中華民族的一切智慧和力量，我們的國家和人民必然能夠在國際舞臺上，為打造公平、健康、發展的國際秩序發揮更加積極的作用。
（本文作者郭平英為郭沫若女兒、中國社會科學院歷史研究所原副所長、郭沫若紀念館原館長）
